您当前所在位置: 首页 » 红彩会平台 » 信息公开目录 » 基础信息公开 » 线路导航 » 府办发
索 引 号: 000014349/2020-4002594 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2020-09-30 18:50:00
文  号: 罗府办发〔2020〕116号 是否有效:
名  称: 安徽福彩/注册//登录/平台/官网(安全无忧购彩)办公室关于印发《罗甸县巩固脱贫成果衔接乡村振兴实施意见》的通知

安徽福彩/注册//登录/平台/官网(安全无忧购彩)办公室关于印发《罗甸县巩固脱贫成果衔接乡村振兴实施意见》的通知

 字号:[ ]  [我要打印][关闭] 视力保护色:

罗府办发〔2020〕116号


各乡(镇)人民政府,县府各有关工作部门:

《罗甸县巩固脱贫成果衔接乡村振兴实施意见》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

?

2020年9月30日

(此件公开发布)

罗甸县巩固脱贫成果衔接乡村振兴实施意见

?

打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴是党中央立足实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大战略部署。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。2020年政府工作报告指出要“接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,全力让脱贫群众迈向富裕。”,罗甸县虽已退出国家扶贫开发县行列,但还需持续巩固脱贫成果,衔接乡村振兴战略,解决好相对贫困的问题,不断提升脱贫质量和全面小康成色。当前是脱贫攻坚与乡村振兴政策叠加交汇期,为切实抓好今后一段时间内巩固脱贫成果衔接乡村振兴工作,确保群众稳定脱贫、持续增收、安居乐业,特制定本实施意见。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴

(一)学通弄懂做实习近平总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴的重要论述。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作和乡村振兴战略的重要论述以及系列重要指示精神,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,不断深化理论武装,全面落实工作责任,坚决打赢脱贫攻坚战,全力推动乡村振兴战略实施。充分利用党委(党组)理论中心组学习、“学习强国”等平台加强领导干部思想政治教育,推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走,真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。开展乡村振兴课题“深调研”,形成一批解决问题、深化改革、推动发展的思路举措,全力开创乡村振兴工作新局面。深入群众开展脱贫攻坚政策和乡村振兴战略宣讲,以全县202个新时代农民(市民)讲习所为主阵地,结合群众会、院坝会等方式围绕脱贫攻坚、乡村振兴战略、乡风文明等内容进行宣讲,不断激发群众内生动力。在学懂弄通做实上下功夫,推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,推动脱贫摘帽地区走向全面振兴、共同富裕。

(二)深刻把握脱贫攻坚与乡村振兴的内在联系。全力打赢打好脱贫攻坚战,对标解决好绝对贫困问题,为推进乡村振兴奠定坚实的基础;全力实施乡村振兴战略,促进城乡社会平衡发展和乡村充分发展,确保贫困人口实现长远发展、脱贫成果得到持续巩固。要从理论认识、目标任务、体制机制、战略规划、政策措施、工作成果等方面,进一步实现脱贫攻坚与乡村振兴两大重大决策部署的有机衔接,立足全面巩固脱贫攻坚的成果,推进基础设施建设、公共服务等民生领域的城乡一体化改革,建立巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴相衔接的新格局。建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,推动城乡资源要素双向流动,努力形成脱贫攻坚和乡村振兴战略相互支撑、相互配合、有机衔接、深度融合的良好局面。

二、确保如期打赢脱贫攻坚战,持续巩固脱贫成果和提升脱贫质量

(一)决战决胜脱贫攻坚战。严格落实“四个不摘”要求,持续保持攻坚态势,紧紧围绕脱贫退出标准,紧盯未脱贫户、监测户、非贫边缘户“三类群体”,以贫困堡垒歼灭战、脱贫成果巩固战、农村产业革命突破战、易地扶贫搬迁后扶持久战、脱贫攻坚协同战、迎检备考收官战“六场战役”为抓手,加大挂牌作战力度,精准补短清零,巩固脱贫成果,提升脱贫质量,确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。

(二)严格落实“四个不摘”要求。脱贫攻坚期内对标“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”,始终保持目标不变、靶心不散、频道不换,做到力度不减、力量不减、效果不减,扎实抓好责任落实、政策落实和工作落实。坚持现行标准,既不脱离实际、拔高标准,也不降低标准、影响成色。坚持脱贫攻坚与巩固提升相结合,更加注重夯实脱贫基础、激发群众内生动力,持续巩固脱贫成果、提升脱贫质量。

(三)巩固提升脱贫攻坚成效。更加注重发展长效扶贫产业,引导产业向规模化、现代化、裂变式聚焦,着力解决同质化、产销脱节、风险保障不足等问题,确保扶贫产业持续深入推进。做好脱贫不稳定户和非贫边缘户的动态监测管理,统筹做好贫困人口持续性帮扶和非贫困边缘人口及时性帮扶,对标“一达标两不愁三保障”标准,针对性落实已脱贫人口巩固提升措施、脱贫不稳定人口跟踪帮扶举措和非贫困边缘人口风险防范措施,确保不发生返贫和新的致贫。系统总结宣传全县脱贫攻坚在组织实施中的创新做法、经验启示以及实践所取得的工作成效,因地制宜谋划好脱贫攻坚与乡村振兴相衔接的发展思路。

三、全力推进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接,建立解决相对贫困的长效机制,实现发展成果共享

(一)加快农业提质增效,助推产业兴旺。大力实施“六大强农行动”,深化“3+4”产业规划布局,不断夯实贫困人口稳定脱贫物质支撑和提升其生活水平。推进品牌强农,借助“中国长寿之乡”、“中国火龙果之乡”、“中国农产品质量安全县”等牌子,着力培育和包装罗甸特色优质农产品,支持农业龙头企业开展“两品一标”认定。推进特色强农,立足资源禀赋,抢抓东西部扶贫协作和贵阳市帮扶机遇,以品牌为引领,实施“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”外销工程,着力打造粤港澳大湾区和贵阳市优质特色农产品供应基地。推进质量强农,突出农业标准化、绿色化发展方向,建立农产品溯源体系,强化农产品质量安全监管,围绕壮大村级集体经济和贫困户持续增收目标,持续对有劳动能力和劳动意愿的脱贫户落实产业扶贫资金和项目扶持。推进产业融合强农,加快构建产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效的现代农业发展模式和主导产业壮大、特色产业突出、一二三产业融合的现代农业结构,因地制宜发展庭院经济和林下经济,探索文旅、体旅、农旅、康旅、商旅,“旅游+”融合发展模式,助推休闲农业与乡村旅游产业发展。推进科技强农,强化科技创新对农业产业的引领驱动,发挥好科研院所、高校和专家团队科技支撑作用,促进农业产业转移升级和提质增效。推进开放强农,加快县级平台公司、农业龙头企业建设,大力扩大“龙头企业+合作社+农户”组织方式,加快推进农村集体产权制度改革,规范组建“村社合一”的村集体股份经济合作社,全链条打造外向型农业产业体系,构建产业对外开放新格局。

(二)强化政策支持与服务,促进高质量就业。着力构建“互联网+就业服务”信息系统助推就业,充分利用好互联网和大数据,实行资源共享,共建网络平台,动态了解掌握全县劳动力资源状况、劳动力市场供求、就业失业情况,为企业提供劳动力供给信息、了解和满足企业用工和人才需求,提供更好的人力资源服务,为劳动者提供就业信息、职业介绍、职业培训等服务,特别是针对贫困劳动力、易地扶贫搬迁劳动力、高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体提供精准服务。拓展六个一批稳就业,通过引导有序转移就业稳定一批、发展产业就业一批、优化营商环境鼓励创业带动就业稳定一批、强化职业技能提升促就业创业稳定一批、开发公益性岗位稳定就业一批、落实优惠优抚政策开发稳定一批实现就业,推进全县劳动力就近就地就业或转移输出就业。全面提高就业服务质量,进一步加大就业政策落实力度,强化对企业的稳岗扶持,及时兑现鼓励个人就业创业补贴,大力支持创业带动就业尤其是重点群体就业,加强公共就业服务体系建设,抓实职业技能提升培训,统筹做好政策落实、企业减负、技能培训、服务保障等促进就业重点工作,提升全县就业服务质量。强化劳务协作机制,切实发挥县级国有公益性劳务公司和镇、村级劳务公司及劳务合作社作用,寻求县内外市场化运营劳务公司合作的四方合作体系,形成劳务公司、村级合作社(带头能人)和务工群众劳务服务费利益共享机制共同推动农村劳动力转移就业。

(三)依托国土空间规划,统筹城乡融合发展。推进土地利用总体规划和城乡规划等“多规合一”,建立国土空间规划体系,落实国土空间开发保护、用途管制“一张图”。在统筹划定“生态保护红线”、“永久基本农田”和“城镇开发边界”三条控制线中,将脱贫攻坚产业布局区域、易地扶贫搬迁安置点等纳入生态保护红线优化调整范围。统筹城乡建设发展需要,在国土空间规划编制中为乡村振兴产业布局和建设预留发展空间。

(四)实施服务提质工程,打造生态宜居环境。实施农村服务提质工程,以县域为整体推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖,推进饮水安全管护提升、农网改造升级、农村道路提质管理、信息网络覆盖延伸、市场体系建设、公共文化拓展、教育事业发展、医疗卫生深化保障、农村人居环境整治和住房保障“十大行动”,进一步补齐农村基础设施和公共服务短板,进一步优化乡村生产生活条件,推动城乡公共服务均等化、发展权益平等化,打造生态宜居美丽乡村。强化对农村公共设施的管护,引导群众积极参与公益工程的自建、自管、自营,建立财政奖补工作机制,确保公共设施建得起、用得上、不废弃、长受益。

(五)构建“六金”产业联结机制,助推群众生活富裕。发挥县级平台公司产业领办作用,全面推进“龙头企业+合作社+贫困户”模式,采取“飞地模式”建设易地扶贫产业,破解部分村产业基础薄弱的客观难题。支持群众以劳动力、土地、技术、管理等方式同等参与产业发展、利益分配,形成土地流转得租金、资金入股得股金、基地务工得薪金、委托经营得酬金、超产经营得奖金、订单种植得售金的“六金”产业联结机制。及时帮助新增劳动力嵌入产业链条,实现稳定收益。对有劳动能力、发展意愿以及有一定技术的“边缘户”,提供产业培训,扶持其自主创业;对有部分劳动能力的,扶持其发展力所能及的种养业;对无劳动力的,扶持其入股产业合作社带动发展。

(六)建全“四大”服务体系,加快农业链式发展。建立健全乡村产业服务体系,扶持龙头企业围绕产前、产中、产后各环节,建立乡村产业服务平台,开展农技、良种、农资、信息、流通等服务。建立健全农业生产性服务体系,支持供销、物流、农业服务公司、合作社等开展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务;组建县级专家服务团队,实行定点指导服务,发挥农业专家的技术优势;加强与广州市农科院、省农科院等科研院所合作,依托技术、人才等资源优势,进行品种改良、试种推广,及时将科研成果转化为生产力。建立健全小农户纳入现代农业产业体系,不断扩大“龙头企业+合作社+农户”组织方式,支持合作社根据小农户生产发展需要,加强农产品初加工、仓储物流、市场营销等关键环节建设,将小农户纳入现代农业产业体系。建立农产品加工及冷链物流企业体系,加强“实体经济+电子商务+现代物流”建设,推进“黔货出山”。

(七)努力实现农村生态振兴。继续强化生态项目建设、生态资源市场经营、生态服务消费等多层次生态扶贫,要根据不同贫困地区的生态差异和资源禀赋选择市场化或政策性生态扶贫手段,特别是要帮助深山区、石山区、生态环境脆弱区贫困农户通过森林管护就地就业和生态补偿增收和巩固脱贫成效。要加快农村人居环境整治建设,聚合各类财政扶贫资金和结对帮扶资源,扎实推进农村环境治理,因地制宜做好乡村环境绿化美化,健全乡村基础生活设施,切实保障乡村基本公共服务,保证乡村环境生态宜居。要将产业发展和生态振兴有机结合,在保护生态的前提下发展产业,在发展产业的基础上推动生态振兴,实现产业生态化与生态产业化的有机融合,走产业发展、生态振兴可持续之路。要加强群众生态保护意识教育,继续压实结对帮扶干部和网格员引导责任,教育和引导群众爱护环境、保护环境,自发行动起来守护赖以生存的家园,实现人与自然和谐共处、协调发展。

四、接续加强综合性制度机制建设,有效阻断致贫返贫,切实筑牢托底保障

(一)巩固“两不愁三保障”成果。进一步压实农村饮水安全保障“三个责任”、“三项制度”,强化农村饮水水源地保护,建立健全工程营运管护机制,常态做好查漏补缺,积极通过增加备用水源、延伸输水管网覆盖和片区供水等多种形式解决好农村季节性缺水问题。深入落实控辍保学“8+1”模式,持续落实好农村贫困家庭学生支持政策,继续落实义务教育和学前教育阶段教育资助政策措施,综合运用减免学费、生活补助、教育资助、助学贷款等措施,对建档立卡贫困家庭学生从学前教育到大学本科进行全程扶持和资助,积极争取社会扶贫组织、爱心人士通过多种形式开展教育资助活动,确保不出现因困辍学失学。实施全民参保计划,继续落实农村困难人员参保个人缴费资助政策,加快完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重医疗保障机制,建立健全重特大疾病保障机制,强化基层医疗卫生服务体系、全科医生及防疫队伍建设,高质量做好家庭医生签约服务,确保农村人口不因病返贫、致贫。持续抓好农村危房监测管理,持续做好对木瓦结构住房、地灾隐患点住房、多人户住房、老旧房透风漏雨整治住房和二、三级危改住房定点跟踪监测,通过统建农村集体公租房、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式,灵活解决特困群体基本住房安全,确保群众住上安全房。

(二)发挥综合保障政策阻断作用。推进低保制度城乡统筹发展,健全低保标准和低保对象动态调整机制,强化开发式扶贫与综合保障工作有效衔接,建立健全以社会保险、社会救助、社会福利为主体,以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系,持续对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动力且无法依靠产业就业帮扶稳定脱贫的贫困人口纳入特困供养对象进行兜底保障,对于纳入农村低保的贫困户人均收入超过低保标准后给予一定时间的渐退期,对低保脱贫户、特困人员和未脱贫人口中符合参加城乡养老保险对象给予参保缴费资助,对因残致贫户持续给予重度残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,筑牢建档立卡贫困人口基本生活“最后一道防线”,发挥好低保对“两不愁”的兜底作用,坚决避免出现边脱贫、边返贫的现象。

(三)持续抓好防返贫致贫预警监测。进一步深化拓展防止返贫致贫监测预警及保障机制,坚持脱贫与“防贫”相结合,常态对农村人口进行跟踪监测,动态将受灾、重病、家庭劳动力不足25%、家庭人均纯收入低于低保线等农村家庭纳入脱贫监测户和非贫边缘户台账管理,持续对重点群体进行“回头帮”和风险防范,从源头上筑起防止贫困发生的“截流闸”和“拦水坝”。坚持对结对帮扶对象情况清、底数清、变化清要求不变,继续落实帮扶走访“三必须”和“五个一”要求,实时掌握贫困户“一达标两不愁三保障”情况,及时帮助落实“回头帮”措施,确保帮扶对象稳定实现脱贫增收。在继续用好用活引导脱贫户用活用好扶贫小额信用贷款、脱贫成效巩固e贷、扶贫再贷款及支农再贷款政策和落实“防贫保”的基础上,按照“政府引导、市场运作、投保自愿、保费共担、协同推进”的原则,创新发展产业险、健康险、灾害险、金融险等商业防贫保险产品,有序扩大经济薄弱地区涉农保险保障范围,发挥商业保险在阻断因病、因学、因灾、因意外、因产业失收等导致骤贫、返贫因子的作用。

(四)持续加强易地扶贫搬迁后续服务。强化社区服务管理,优化社区综合服务中心岗位设置,抓实网格管理,建立健全迁出地乡镇和安置点社区联络沟通机制和社区居民自治管理机制,充分发挥迁出乡镇与安置乡镇作用和社区“两委”职能作用。强化劳务培训及就业岗位开发,以培训促进就业,围绕搬迁劳动力的就业培训意愿,对 16-60 周岁有培训意愿、有就业愿望的搬迁劳动力开展技能培训,确保应培尽培;以产业园区为基础,加大招商引资力度,扩大园区用工需求;利用安置点商业门面,合理建立扶贫车间,引进劳动密集型企业进驻安置点开办企业,增加就业岗位,促进就近就业,提高就业率;以乡镇产业发展为依托,发展乡村产业经济,做大规模,做成精品,做强经济,稳岗就业;鼓励自主创业,对有创业意愿并具备一定创业条件的搬迁群众,给予免费创业培训和创业指导等政策扶持,符合规定条件的尽最大能力给予创业扶持;以政策兜底为保障,摸清县内企事业单位公益性岗位用工需求,由县统筹统一推荐调配,合理安置意愿高、能够干、急需就业的人员优先就业,确保家家有就业,户户有增收;强化市民化培训及感恩教育,依托教师、医生包保,对搬迁群众予以引导,转变传统观念和生活习惯,开展感恩教育主题实践活动,增强自主创业、艰苦奋斗、共同发展的意识,克服“等、靠、要”思想;充分盘活利用迁出地土地资源,整合区域土地资源,结合乡镇实际,因地制宜,以一镇(乡)一特、一村一品等纳入县级产业发展规划解决一批;引进龙头企业或培育本土专业合作社发展产业流转一批;对坡度大、土地破碎的承包地,利用退耕还林政策退耕还林一批;通过退玉米调结构发展高效产业项目覆盖一批;扶贫项目支持群众自己管理、自己经营发展经果林扶贫一批。

五、全面有效整合资源,引导社会资源参与乡村振兴,充分发挥政府主导作用

(一)促进城乡要素双向流通。加快农业转移人口市民化,推动有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户。畅通智力、技术、管理下乡通道,引导各类人才投身乡村建设。加快推进自然资源“房地一体”农村宅基地、集体建设用地、土地承包经营权、林权等确权登记。积极推进农村集体土地“三权”分置改革,探索农村集体经营性建设用地入市改革、农村土地征收制度改革等,激活乡村资源。探索耕地占补平衡指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标域内有偿调剂使用政策。

(二)统筹加大财政资金保障。坚持一切力量向脱贫攻坚和乡村振兴聚合、一切工作向脱贫攻坚和乡村振兴聚焦、一切资源向脱贫攻坚和乡村聚集,千方百计保障脱贫攻坚和乡村振兴资金投入。紧盯脱贫攻坚成果巩固和实施乡村振兴任务需求,进一步加大资金统筹力度,通过争取上级转移支付资金、财政扶贫资金,统筹整合涉农资金,加大州、县两级财政资金投入,申报绿色产业扶贫投资基金、扶贫小额信贷等融资资金,协调争取对口帮扶、定点帮扶、社会帮扶等多种方式,多渠道筹措所需资金,形成“多个池子引水,一个龙头放水”的资金投入格局。建立扶贫资金使用管理机制,细化预算安排,严格依据脱贫攻坚和乡村振兴规划及年度进行分配和使用;加强资金审批、拨付等环节的监管,督促加快项目实施进度,确保资金规范、安全、高效使用。

(三)不断壮大社会力量参与。全面用好用足对口帮扶、定点帮扶、省州部门挂帮和州内兄弟县市结对帮扶等资源,加强交流和深度对接,推进资源集聚、资金整合、政策集成,着力在干部培训、人才交流、教育医疗、招商引资、产业合作、劳务输出等方面争取更多资源资金支持,建立健全扶贫协作项目库。建立有效激励机制,引导和发动县内外爱心企业、爱心人士和社会组织参与到脱贫成果巩固提升和实施乡村振兴中来,深入开展乡镇(街道)、企业(社区)结对帮扶贫困乡、贫困村及“百企帮百村”等活动,通过担任志愿者、投资兴业、消费农产品、包村包项目、行医助学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村,帮助贫困群众稳定脱贫致富。

(四)健全政策支持体系。编制“十四五”巩固脱贫成果规划,完善乡村振兴规划,细化明确脱贫攻坚巩固成果和实施乡村振兴的目标任务、工作举措。进一步完善产权制度,促进城乡要素市场化配置,强化制度供给,进一步激活城乡主体、要素和市场。建立与乡村振兴相适应的财政投入机制,全力保障农村基础设施巩固提升和公共服务补短工作需要,并通过财政激励措施助推企业为农业产业项目落地提供优质服务。聚焦脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴,进一步优化财政供给结构,从加大力度和确保效益两个层面搞好财政涉农资金整合运用工作。灵活运用助农贷款、风险补偿、担保贴息、奖励奖补等政策措施,激励金融机构参与和支持乡村振兴。增强主动服务意识,宣传好招商引资各项优惠政策,提高企业登记审批效率,推行企业名称自主申报、全程电子化登记,搞好企业后续服务管理,切实为企业参与乡村振兴创造条件和提供便利。

六、强化基层基础,推动乡村治理,不断提高工作精准度和增强群众自我发展、自我管理能力

(一)层层压实责任。继续执行“县级主导、乡级主责、村级主体、部门主帮”抓落实的工作机制,形成县、乡、村一起抓的工作格局。注重发挥行业部门在巩固脱贫成果和实施乡村振兴的重要作用,协同推进各项工作,不折不扣地落实好脱贫攻坚和乡村振兴政策,形成各司其职、各尽其责、协调配合、共同推进巩固提升脱贫攻坚成果和创建美丽乡村的良好局面。各乡镇、各部门主要领导要把主要精力放在农村工作上,集中精力统筹抓好脱贫攻坚和乡村振兴工作。各级各部门要按照职责分工,建立具体抓落实的工作机制,强化部门联动、条块联动、上下联动,形成横纵向工作合力。

(二)加强基层基础建设。围绕“五个基本规范化”,大力推进农村党支部标准化规范化建设,动态排查整顿软弱涣散村党组织,夯实农村基层组织战斗堡垒。加强村党组织带头人队伍建设,选派机关企事业单位优秀干部担任村党组织书记占比达30%以上,推行村党组织书记、主任“一肩挑”达40%以上,强化村“两委”班子履职能力。以乡镇(街道)党(工)委为主体,建立发现、培养、管理、使用乡村人才工作机制,加大村级后备力量培育力度,建立党员带富能手台账,实行跟踪培养。出台村级集体经济使用管理制度,引导村集体领办创办合作社经营实体,持续发展壮大村级集体经济。实行县领导领衔示范建设和乡镇牵头全覆盖建设,全面推进177个村“村社合一”实体化、规范化运营,鼓励和引导资金、土地、资产等投资入股村集体合作社。争取广州市、贵阳市有关社区和企业与深度贫困村结对发展,支持集体经济组织与其他经济主体开展股份合作和村企结对,与农村致富能人联合创办特色农产品基地、民族手工艺、特色食品等企业。

(三)巩固提升人才队伍素质。持续巩固提升“两委一队三个人”、“雁阵效应”,继续发挥好其了解农村、懂得农业、帮助农民的作用,特别是要对贫困人口实现经常性走访、常态化帮扶,切实做好防贫返贫工作。立足乡村振兴需要的科技和管理人才需求,采取引进、培养、交流等方式,及时弥补懂产业、懂管理、懂法律、懂市场等方面的人才短板,同时实施新型职业农民培育工程,加大本土专家、操作能手的培育和外出务工能人的引入力度,鼓励各类人才回乡下创新创业,强化“本土+返乡+引入”三位一体乡村振兴人才支撑,积极构建政府主导、多元主体、群众参与工作模式,为脱贫成果巩固提升和乡村振兴注入持久发展新动能。

(四)完善自治德治乡村治理体系。坚持以德治为引领,着力培育文明乡风。充分发挥村规民约作用,将农户及村民文明、卫生、风尚习俗、志智双扶、保护村集体财产公物、村寨和室内卫生标准以及清扫保洁等行为写入村规民约进行约束规范。深化习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦的宣传教育,大力弘扬民族精神和时代精神,引导群众感党恩、听党话、跟党走。深入实施公民道德建设工程,挖掘农村传统道德教育资源,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进诚信建设,强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。深入开展送文化下乡活动,以脱贫致富、乡村文明、感恩教育等为内容精心编排节目,以山歌对唱、文艺演出等群众喜闻乐见的形式使群众在娱乐的氛围中受教育、得启迪。广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。

(五)培养群众自我发展潜力。积极引导贫困群众自主选择申报发展项目、参与项目实施、参与项目监督、参与项目验收,整合财政涉农资金实施普惠补助政策,切实帮助群众改善生产生活条件、发展一户一业,激发群众内生动力。建立道德激励约束机制,引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高,实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽,充分激发群众自力更生、自主脱贫的内生动力,切实改善乡村文化环境,形成勤劳致富、你追我赶、争先脱贫的良好氛围。广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动,开展寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭等活动。深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹,弘扬真善美,传播正能量。深入推行“文明市民+党建”志智双扶积分管理模式,定期不定期组织村民对村寨内的公共场所、设施、道路开展以“清杂物垃圾、残垣断壁和路障、庭院、沟渠”为重点的清扫保洁、管理和维护活动,每年组织对村寨道路两旁、房前屋后空地进行义务植树绿化美化,常态化保持村寨干净整洁有序完好。发挥乡贤道德感召力量,培育守望相助、崇德向善的文明乡风。深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范,结合时代要求进行创新,强化道德教化作用,引导群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。

(六)落实“八个精准”。落实风险隐患发现、政策制定精准、资金使用、产业就业发展、项目实施、帮扶措施、因村派人、实施效果“八个精准”,牢牢把住脱贫成果巩固和乡村振兴主方向。动态监测管理收入偏低家庭和致贫“因子”,加大对监测户、边缘户和兜底户的实地走访和帮扶力度,确保致贫返贫风险发现精准。统筹建立脱贫成果巩固和乡村振兴资金投入机制,积极向上争取资金、盘活存量资金、用好增量资金、整合涉农资金,紧扣贫困村、贫困户脱贫成果巩固提升和乡村振兴使用资金,确保资金使用精准。基于现有资源和产业就业布局,培育“一县一业、一乡一特、一村一品”和“一户一联结、一户一工人”产业就业格局,确保特色优势产业发展和农村人口转移就近就业精准。结合脱贫攻坚和乡村振兴规划,重点突出发展产业扶贫、就业扶贫和推进基础设施、基本公共服务均等化,补短板、强弱项、提质效,确保项目实施精准。坚持因地制宜、因户因人分类施策,采取“项目化、清单化、时限化”方式,全面落实到乡到村到户到人帮扶措施,确保帮扶措施精准。深化脱贫攻坚期间下派第一书记、驻村工作队等做法,强化乡村振兴村级工作力量,确保因村派人精准。注重实际实效,认真执行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”,确保实施效果精准。

(七)强化督导问责。各乡镇(街道)党(工)委、人民政府(办事处)、县直有关部门要结合本地本行业实际,制定巩固脱贫成果与乡村振兴有机衔接的执行方案,每季度向县委、县政府报告统筹推进巩固脱贫成果和乡村振兴工作情况。县级要将统筹抓好脱贫攻坚与乡村振兴工作纳入对乡(镇、街道)和部门的目标管理考核内容,从县脱贫攻坚指挥部、县纪委县监委、县委组织部和行业部门抽调精干力量组成联合督查督导组分片分组开展常规督导、专项督导、季度考核等工作,督查负面清单和考核结果挂钩各单位考核等次和作为各级党政干部年度考核、评优选先、选拔任用的重要依据。要严肃工作纪律,大力整治工作中存在的形式主义、官僚主义、落实不力、不作为、慢作为、乱作为等问题,倒逼脱贫成果巩固和乡村振兴工作务实、过程扎实、结果真实。

?


上一篇:
下一篇:

相关信息